《<中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要>實(shí)施總結(jié)評(píng)估報(bào)告》收錄于《<中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要>釋義》一書(shū)當(dāng)中，評(píng)估報(bào)告從八個(gè)方面對(duì)“十三五”時(shí)期規(guī)劃綱要實(shí)施情況進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，并提供了具體的主要指標(biāo)完成情況和165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施情況。

污染防治?攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折性全局性變化。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深入實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排進(jìn)展明顯，資源能源利用效率顯著提升，生態(tài)文明建設(shè)成效之大前所未有。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)勝利完成

大氣污染防治成效顯著，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量分別累計(jì)減少13.8%、15.0%、25.5%、19.7%，細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度累計(jì)下降28.8%，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87%。“大氣十條”和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，燃煤電廠(chǎng)超低排放改造任務(wù)超額完成，北方地區(qū)清潔取暖積極穩(wěn)妥推進(jìn)，京津冀等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯現(xiàn)，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例提高到83.4%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例降至0.6%。長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域區(qū)域水污染治理加快推進(jìn)，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善，飲用水水源地保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例超過(guò)96%，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全面推行，近岸海域污染治理力度不斷加強(qiáng)，圍填海和占用自然岸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)得到嚴(yán)格控制。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)，耕地周邊涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)工作取得階段性成效，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)。

生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升

主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障加快形成，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作逐步落實(shí)。耕地資源得到有效保護(hù)，耕地保有量和新增建設(shè)用地規(guī)模控制在規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)。以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系加快構(gòu)建，三江源等10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)順利開(kāi)展。國(guó)土綠化行動(dòng)有序開(kāi)展，森林蓄積量超過(guò)175億立方米，森林覆蓋率超過(guò)23%，天然林全部納入保護(hù)范圍，新增水土流失綜合治理面積30.6萬(wàn)平方公里，草原荒漠化、沙化、石漠化趨勢(shì)得到初步遏制。海洋生態(tài)安全屏障進(jìn)一步鞏固，整治修復(fù)海岸線(xiàn)1200公里左右、濱海濕地34.5萬(wàn)畝，營(yíng)造紅樹(shù)林5.5萬(wàn)畝。生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。內(nèi)陸七大重點(diǎn)流域禁漁期制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成

能源生產(chǎn)消費(fèi)革命取得突破性進(jìn)展，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，單位GDP能源消耗累計(jì)下降13.2%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到15.9%，消費(fèi)增量60%以上由清潔能源供應(yīng)，單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降18.8%。最嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，萬(wàn)元GDP用水量累計(jì)下降25%，高耗水行業(yè)和園區(qū)節(jié)水改造持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.56。盤(pán)活城鎮(zhèn)低效用地等存量建設(shè)用地成效顯著，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)不斷完善。園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等扎實(shí)推進(jìn)，城市廢棄物回收和再生利用體系加快建立，廢棄物資源化利用水平大幅提升。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市污水處理率達(dá)到96.8%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.2%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)68%。綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)全面開(kāi)展，46個(gè)重點(diǎn)城市已基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，在全社會(huì)推行節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念深入人心。

生態(tài)文明制度體系加快形成

源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲等生態(tài)文明基礎(chǔ)制度框架初步建立。“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系初步形成。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進(jìn)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)日益加強(qiáng)。環(huán)境治理體系改革縱深推進(jìn)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度建立實(shí)施，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法實(shí)行垂直管理，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系初步建立。資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)稅、綠色金融、碳排放交易等綠色經(jīng)濟(jì)政策制定實(shí)施。生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度基本建立。

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