2019年是《土壤污染防治法》正式實(shí)施的第一年，到2020年，土壤污染治理面臨“受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右、污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上”兩大目標(biāo)驗(yàn)收大關(guān)。

雖然時(shí)間緊迫，但我國(guó)2019年在土壤修復(fù)領(lǐng)域成績(jī)顯著。資料顯示，2019年農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作得到有效推進(jìn)，建設(shè)用地準(zhǔn)入管理制度和工礦用地土壤污染防治監(jiān)管體系得到進(jìn)一步完善；

此外，農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響基本摸清；初步建成國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)；各地均已建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，大部分省份已建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄；

另一個(gè)值得注意的是，2019年啟動(dòng)了浙江臺(tái)州等7個(gè)先行區(qū)建設(shè)和200余個(gè)土壤污染治理修復(fù)與風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范項(xiàng)目......

在驗(yàn)收土壤污染治理成果的同時(shí)，我國(guó)也更清晰的認(rèn)識(shí)到了土壤修復(fù)中應(yīng)該重點(diǎn)突破的問(wèn)題。從上文中發(fā)現(xiàn)，土壤修復(fù)包括耕地土壤修復(fù)、礦山土壤修復(fù)和建設(shè)用地土壤修復(fù)三大類(lèi)。在接下來(lái)的土壤修復(fù)中，有哪些難點(diǎn)待解決呢？

在農(nóng)田修復(fù)方面，缺乏重金屬污染農(nóng)用地修復(fù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)人士指出，重金屬污染能引起土壤組成與結(jié)構(gòu)變化，濃度過(guò)高時(shí)，會(huì)產(chǎn)生抑制植物生長(zhǎng)等影響。

目前全國(guó)礦山開(kāi)采占用損毀土地約5400多萬(wàn)畝，但礦山修復(fù)行業(yè)資金來(lái)源單一，大多依靠政府投入和專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼，資金總量小。此外，礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)還缺乏全面系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理。

在建設(shè)用地領(lǐng)域，固體廢物處置不當(dāng)是土壤污染的重要原因之一，部分重有色金屬礦區(qū)周邊耕地土壤重金屬問(wèn)題突出，尤其是固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒導(dǎo)致的土壤污染。

另一方面，我國(guó)也開(kāi)始不斷從資金和技術(shù)等方面為接下來(lái)的土壤污染治理提供新機(jī)遇。

進(jìn)入2020年以來(lái)，與土壤調(diào)查評(píng)估、土壤檢測(cè)監(jiān)測(cè)相關(guān)的項(xiàng)目明顯多了起來(lái)就是一個(gè)信號(hào)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2020年隨著各地土壤詳查的完成，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)入治理，修復(fù)項(xiàng)目有望加速釋放。

對(duì)于土壤修復(fù)資金，未來(lái)將會(huì)有更多社會(huì)資本參與其中，更多的企業(yè)主體將會(huì)按照“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”原則從事土壤修復(fù)工作。

此外，2020年2月，財(cái)政部印發(fā)《土壤污染防治基金管理辦法》，該辦法指出，鼓勵(lì)土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省設(shè)立基金。《土壤污染防治基金》將在十四五期間投入運(yùn)營(yíng)，按照當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)模，初期的基金盤(pán)子大約在500億元，中期可達(dá)1000億元。

對(duì)于治理的模式，專(zhuān)家指出，耕地污染和礦山污染修復(fù)的項(xiàng)目收益比較低，絕大部分項(xiàng)目需要政府付費(fèi)，嘗試結(jié)合商業(yè)模式成一大突破口。比如，礦山修復(fù)可與土地開(kāi)發(fā)、土地整理相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況將廢棄礦山開(kāi)發(fā)改造成工業(yè)用地、耕地、旅游景觀和旅游用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、養(yǎng)殖用地、軍事用地等。

有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，土壤修復(fù)空間巨大，其中耕地修復(fù)潛在市場(chǎng)5.9萬(wàn)億，場(chǎng)地修復(fù)、礦山修復(fù)加起來(lái)約1萬(wàn)億，在上述支持下，土壤修復(fù)將邁入新的階段。

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