2020/9/15 16:32:23
9月1日,新版固廢法已正式實施。在明確堅持減量化、資源化和無害化原則的同時,新《固廢法》也對工業(yè)固廢提出了新要求,即產(chǎn)生工業(yè)固廢的單位應(yīng)建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。同時,強化產(chǎn)生者責任,增加排污許可、資源綜合利用評價等制度。
“埋不了、燒不掉、沒人要”,這是業(yè)界對于工業(yè)固廢的普遍看法。業(yè)內(nèi)人士指出,當前中國工業(yè)固廢產(chǎn)生量占到固廢產(chǎn)生總量的八成以上,工業(yè)固廢主要包括粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶金工業(yè)固廢等7種大宗工業(yè)固廢。近年來,與我國煤炭、電力、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展相隨而生的,是一年超過33億噸的工業(yè)固廢產(chǎn)生量。另據(jù)公開數(shù)據(jù),產(chǎn)生量持續(xù)攀升的工業(yè)固廢年均產(chǎn)量已高達40億噸,累計堆存量超過600億噸。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》同樣反映了這一趨勢。2018年全國大、中城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用量8.6億噸,處置量3.9億噸。而一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排名前10位的城市產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物總量為4.6億噸,占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的29.7%。初步測算,2019年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量35.43億噸,比上年增加1.68%。分地區(qū)看,京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度較高。
此前有多部國家相關(guān)文件提出,到2020年,全國工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%。另據(jù)招商銀行研究院分析指出,同一時期內(nèi)一般工業(yè)固廢產(chǎn)量將達30億噸。然而從當前的情況來看,這一目標的實現(xiàn)仍有巨大的挑戰(zhàn)。循環(huán)經(jīng)濟“不經(jīng)濟”的問題仍是制約固廢綜合利用的“腸梗阻”。通常情況下,對一般工業(yè)固廢的處置方式主要為綜合利用、處置、貯存及傾倒。
但現(xiàn)實是,一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置總量的41.7%,處置和貯存分別占比18.9%和39.3%。行業(yè)壁壘的束縛,使多種工業(yè)固廢協(xié)同利用的技術(shù)創(chuàng)新和成熟技術(shù)的快速大規(guī)模推廣受到限制。加之工業(yè)固廢處理需要特殊設(shè)備以及專業(yè)的技術(shù)人員,工業(yè)固廢處理成本較高。企業(yè)往往會缺乏壓力和動力去主動消化固廢、實現(xiàn)循環(huán)再利用。
同時,低效、低值的處置方式亟待扭轉(zhuǎn)。由于工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品成本高、利潤空間小,而且工業(yè)固廢利用企業(yè)普遍小而散,技術(shù)含量低,整合利用資源能力差,難以獲得規(guī)模效益。以粉煤灰為例,傳統(tǒng)填埋方式占用土地,而制備建筑材料、改良土壤等回用渠道,利用率不高、附加值偏低。同時受地域資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展水平影響,不同地區(qū)工業(yè)廢棄物產(chǎn)生、堆存及綜合利用情況差異較大,其中粉煤灰尤為突出。
為此,業(yè)內(nèi)專家建議,以工業(yè)固廢的協(xié)同利用為核心,以整體利用和高附加值利用為手段,推動工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,帶動循環(huán)經(jīng)濟整體增長。通過廢紙利用產(chǎn)業(yè)群、再生金屬高值化骨干企業(yè)、退役動力電池回收體系和基地建設(shè)等多個渠道,實現(xiàn)固體廢物協(xié)同處置、上下游協(xié)同利用、區(qū)域內(nèi)及區(qū)域之間協(xié)同消納、處置設(shè)施間的協(xié)同共生等。
而從市場層面看來,其中蘊藏的巨大市場機會和經(jīng)濟效益也使工業(yè)固廢有望成為風(fēng)口。新固廢法實施將導(dǎo)致違法成本上升,從而提升企業(yè)配置固廢令相對應(yīng)環(huán)保設(shè)備的需求,將有效打開工業(yè)固廢成長空間。“十三五”末,我國在環(huán)保領(lǐng)域的投資將達到17萬億,其中固廢領(lǐng)域的投資額達到4.5萬億元。按照675元/噸的處理產(chǎn)值,則同期工業(yè)固體廢物的處理規(guī)模約5898億元。
來源:環(huán)保在線
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