2019年12月16日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于征求對2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)意見的函》(簡稱“通知”)，其中包括五大主要內(nèi)容，明確2020年競價項目配置工作總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按2019年工作方案執(zhí)行。

《通知》的一大亮點就是“2020年度新建光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為X億元，其中戶用光伏X億元，競價項目X億元”，這是因為財政部、國家發(fā)改委價格司仍未確定2020年光伏補(bǔ)貼總額度以及指導(dǎo)電價，因此負(fù)責(zé)制定管理辦法的國家能源局也無法給出明確數(shù)額，指導(dǎo)價也處于待定狀態(tài)。

對此，在會議中隆基股份、正泰新能源、天合光能等業(yè)內(nèi)多家企業(yè)均建議：戶用補(bǔ)貼不宜超過0.07元/瓦，爭取全年裝機(jī)總量保持在7GW左右的戶用光伏規(guī)模。同時《通知》還指出，戶用光伏建設(shè)規(guī)模按照年利用小時數(shù)1000小時和國家有關(guān)價格政策測算并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定。

有業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著充分考慮了廣東、浙江等光照資源較差地區(qū)的實際情況，讓有限的補(bǔ)貼資金盡可能覆蓋更大的新增裝機(jī)規(guī)模，避免再出現(xiàn)政策空檔期，讓戶用市場規(guī)模得到了保障。

另外，通過《通知》我們了解到，2020年戶用光伏項目仍有一個月緩沖期，即“當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過當(dāng)年可安排的新增項目年度裝機(jī)總量時，發(fā)布戶用光伏信息時的當(dāng)月最后一天為本年度可享受國家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時間”。

除此之外，《通知》表示將“積極推進(jìn)評價上網(wǎng)項目建設(shè)”、“全面落實電力送出消納條件”，平價項目可由各省級能源主管部門按照《國家關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》有關(guān)要求，在落實接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上自行實施。

“各單位應(yīng)于12月31日前將意見反饋給國家能源局新能源司”，這意味著2020年光伏政策正式下發(fā)的時間至少在2020年元旦以后，有人預(yù)測，新政策有可能會在春節(jié)后正式發(fā)布，2020年光伏新政的發(fā)布，將促進(jìn)國內(nèi)光伏市場逐步恢復(fù)，裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量再創(chuàng)新高。

很顯然，2020年的光伏新政，將進(jìn)一步夯實平價上網(wǎng)的基礎(chǔ)，力爭陸上風(fēng)電能夠?qū)崿F(xiàn)全面平價，在當(dāng)前的光伏政策機(jī)制中，市場化是一個重要的趨勢。但這個過程卻不是容易的，想要推動行業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展，除了政策的支持，也更需要地方政府、電網(wǎng)和全行業(yè)形成合力。

近日發(fā)布的《中國2050年光伏發(fā)展展望》預(yù)計，從2020年至2025年這一階段開始，中國光伏將啟動加速部署。在此推動下，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)、有序、高質(zhì)量發(fā)展，不僅是光伏產(chǎn)業(yè)政策的重要方向，也是行業(yè)發(fā)展的共識。

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