近日，又有一起非法傾倒污泥事件被曝光。10月12日上午，英德法院公開開庭審理英德市人民檢察院提起公訴的被告人王某輪等20人犯污染環(huán)境罪刑事附帶民事公益訴訟一案。英德市某環(huán)?？萍加邢薰九h(huán)保公司的外衣，通過租用土地、轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)等方式，將污泥運(yùn)輸至英德市沙口鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)等地的三個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行傾倒，累計(jì)傾倒處置污泥約4萬余噸。

作為污水處理?的附屬物，污泥處理處置一直問題頗多，不太讓人省心，屢次上榜中央環(huán)保督察反饋問題的黑名單之中。

擁有千億市場(chǎng)規(guī)模的污泥市場(chǎng)為何問題頻發(fā)、bug層出不窮？

問題層出不窮

污泥非法傾倒問題多年來一直存在，污泥問題也一直是環(huán)保督察的“座上賓”，污泥問題可謂層出不窮。

前有遼寧省朝陽市生活污泥無害化處置工作推進(jìn)緩慢，集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量污泥長期違法臨時(shí)堆存；后有四川遂寧10萬余噸污泥一埋了之，6年14次投訴置之不理……加之污泥處理處置項(xiàng)目雖市場(chǎng)規(guī)模大，但屢遭非標(biāo)、無人問津，因此，污泥問題成了讓人頭疼的存在。

案例一：披著環(huán)保公司“外衣”，非法傾倒污泥4萬余噸

據(jù)悉，2019年3月至2020年7月期間，被告人王某輪為了非法處置污泥，注冊(cè)成立英德市某環(huán)?？萍加邢薰?，并聘請(qǐng)徐某等人負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)助、運(yùn)輸管理等事宜，通過制作污泥處置虛假資質(zhì)等方式，聯(lián)系四會(huì)市某印染有限公司、惠州市某環(huán)境服務(wù)公司等多家公司進(jìn)行合作，收取上述公司每噸人民幣300至3300元不等的污泥處置費(fèi)，通過租用土地、轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)等方式，將污泥運(yùn)輸至英德市沙口鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)等地的三個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行傾倒，累計(jì)傾倒處置污泥約4萬余噸。經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)上述三個(gè)地點(diǎn)所堆放的污泥進(jìn)行鑒定認(rèn)定，三處位置所堆放的污泥有一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，王某輪等20名被告人，違反國家規(guī)定，非法傾倒固體廢物，致使公私財(cái)產(chǎn)損失，后果特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。同時(shí)，提起附帶民事公益訴訟，以被告人王某輪等人非法處置污泥的行為污染土壤為由，請(qǐng)求判令涉案被告人支付生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)費(fèi)用。

案例二：四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失

9月6日，四川省遂寧市因長期放任企業(yè)非法處置污泥被中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)批評(píng)。2015年以來，遂寧新景源生物環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新景源環(huán)保公司”）因違法傾倒填埋污泥先后被群眾投訴14次，然而遂寧市船山區(qū)不僅不聞不問，還一度謊稱群眾反映的問題不屬實(shí)。截至今年8月底，仍有8萬多噸違法傾倒填埋的污泥尚未得到安全處置。污泥來自污水處理廠，污水經(jīng)環(huán)環(huán)處理后，大量重金屬和污染物沉淀在污泥中。這一案例，也給全國的污泥無害化減量化問題揭開了蓋子。

案例三：遼寧省朝陽市生活污泥無害化處置工作推進(jìn)不力

2021年4月，中央第二生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)遼寧省朝陽市開展現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，朝陽市生活污泥無害化處置工作推進(jìn)緩慢，集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；有關(guān)主管部門監(jiān)管缺位，大量污泥長期違法臨時(shí)堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

在朝陽市龍城區(qū)七道泉子鎮(zhèn)新地村，督察組發(fā)現(xiàn)，有40余萬噸污泥長期違法露天堆存，未經(jīng)任何部門審批，也沒有采取有效的防滲漏、防流失措施，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

這些污泥，主要來自朝陽市的3家污水處理廠。按照要求，朝陽市污泥處理廠（一期）工程本應(yīng)該于2019年9月完成工程建設(shè)，2020年底前污泥全部實(shí)現(xiàn)無害化處置。但是，直到此次督察組到來，計(jì)劃中的朝陽市污泥處理廠（一期）工程項(xiàng)目建設(shè)仍沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，僅處于用地動(dòng)遷和場(chǎng)地平整階段。2019年8月的時(shí)候，由于已經(jīng)臨近遼寧省要求朝陽市建設(shè)完成污泥處理廠（一期）工程的最后期限，朝陽市曾經(jīng)匆匆尋找一系列的“救火項(xiàng)目”。一是異地處置，二是水泥窯協(xié)同處置，但兩種辦法都沒能消化朝陽市每日產(chǎn)生的大量污泥。

因此，督察組認(rèn)為，朝陽市生活污泥無害化處置工作進(jìn)展緩慢，工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后。督察組表示，之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槌柺形?、市政府?duì)生活污泥無害化處置工作重視不夠，不作為、慢作為，工作推進(jìn)不力，監(jiān)督管理失職失責(zé)。除了朝陽市，遼寧省其他一些地方的污泥處置工作也存在很多不足。例如，阜新市阜清環(huán)保公司將5萬余噸污泥堆存在湯頭河大堤內(nèi)側(cè)。本溪市也約有29萬噸污泥露天堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。僅僅是朝陽、阜新、本溪3個(gè)市，就有高達(dá)70多萬噸的污泥臨時(shí)堆存，造成了極大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外，在河南，督察組也發(fā)現(xiàn)，開封市至今沒有正規(guī)的污泥處置設(shè)施，蘭考縣每年約6600噸污泥堆存在廠內(nèi)?？傊勰嗵幹脝栴}已成為中央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。

案例四：環(huán)保督察組點(diǎn)名批評(píng)江蘇泰興長江邊傾倒污泥“變本加厲”

2016年７月第一輪中央環(huán)保督察期間，督察組收到多個(gè)反映泰興濱江污水處理廠違規(guī)堆放污泥的信訪舉報(bào)，并將其作為重點(diǎn)案件轉(zhuǎn)辦地方整改。

2016年泰興市環(huán)保局對(duì)濱江污水處理廠下達(dá)行政處罰決定書。當(dāng)年8月16日泰州市提交的報(bào)告表示，濱江污水處理廠已停止污泥堆場(chǎng)的使用，11月底前啟動(dòng)實(shí)施污泥規(guī)范化處置，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)處置完畢，且表示在處置過程中，如有堆場(chǎng)土壤受到影響，將與污泥一并處置。

督察組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，泰州及泰興兩級(jí)政府對(duì)督察整改敷衍塞責(zé)，而且變本加厲，對(duì)于違規(guī)堆存的污泥不聞不問，至督察“回頭看”時(shí)整改仍無實(shí)質(zhì)性開展。

通報(bào)指出，當(dāng)?shù)卣疀]有將這一問題納入中央環(huán)保督察整改方案，“反饋報(bào)告中的承諾成為一紙空文”。兩年來，當(dāng)?shù)夭粌H沒有按照承諾進(jìn)行規(guī)范處置，而且放任濱江污水處理廠繼續(xù)非法傾倒污泥，致使污泥堆放量從中央環(huán)境保護(hù)督察期間的２．３萬噸增加到約４萬噸。

根據(jù)通報(bào)，督察組６月９日對(duì)濱江污水處理廠堆放污泥的泰興市濱江鎮(zhèn)頭圩村暗訪發(fā)現(xiàn)，在頭圩村緊靠長江堤?hào)|側(cè)，有兩個(gè)巨大的污泥堆積池，其中一個(gè)堆積池面積接近足球場(chǎng)大小。南池為水泥砌成，北池為土堤堆成，堆放的污泥上面僅簡(jiǎn)單覆蓋一層塑料薄膜，且多有破損。甚至督察組人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，仍有企業(yè)在傾倒污泥。

頑疾積重難返

以上問題還只是眾多污泥問題的一個(gè)縮影。

隨著工業(yè)化進(jìn)程加快、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，城市管網(wǎng)、城鄉(xiāng)污水處理廠大量建設(shè)，污泥產(chǎn)生量也越來越大，污泥無害化處置成為各地面臨的共性問題。

雖說從國家層面上已從原來的的“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，但身處污水處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游的污泥處理行業(yè)問題爆發(fā)久矣且問題無法向下游轉(zhuǎn)移，冰凍三尺非一日之寒，頑疾積重難返，不可操之過急。

污泥問題層出不窮的原因主要有以下幾個(gè)方面：

第一，資金層面。據(jù)專家分析，污泥問題一直沒有引起足夠的重視，資金可持續(xù)投入無持續(xù)性保證，污泥的過渡性處理比重大，最終處置率低。污泥的最終出路已經(jīng)跨出了行業(yè)本身，全國各地都不同形式和不同程度的出現(xiàn)了因污泥最終出路無法解決而導(dǎo)致的困局。我國現(xiàn)行收取的污水處理費(fèi)用較低，尚無法保證污水廠的正常運(yùn)行，而推行在污水處理費(fèi)中加入污泥處理、處置費(fèi)，又將在一定程度上加重被征收者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，在未來較長一段時(shí)間內(nèi)，補(bǔ)貼將是污泥處理處置資金的主要來源。我國現(xiàn)行收取的污水處理費(fèi)用較低，尚無法保證污水廠的正常運(yùn)行，而推行在污水處理費(fèi)中加入污泥處理、處置費(fèi)，又將在一定程度上加重被征收者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，在未來較長一段時(shí)間內(nèi)，補(bǔ)貼將是污泥處理處置資金的主要來源。

第二，技術(shù)層面。經(jīng)過多年探索，我國污泥處理處置行業(yè)主要形成了穩(wěn)定化處理與安全處置的四條主流技術(shù)路線。目前污泥處理工藝種類多，雖然主流工藝基本確定，但技術(shù)提供商魚龍混雜，工藝運(yùn)行穩(wěn)定性差，設(shè)備可靠性差，運(yùn)行成本偏高的問題突出。深度脫水+填埋技術(shù)，由于其存在二次污染、占地大等問題，正在逐漸被越來越多的城市所禁止；干化焚燒+填埋/再利用，我國污泥有機(jī)質(zhì)低、含水率高，焚燒成本高，缺乏技術(shù)銜接標(biāo)準(zhǔn)，鄰避效應(yīng)嚴(yán)重，只能消納一少部分污泥；好氧發(fā)酵+土地利用、厭氧消化+干化+土地利用，均為土地利用路線，由于部門間沒有切實(shí)可行的銜接標(biāo)準(zhǔn)，上下游配合不到位，最終符合土地利用標(biāo)準(zhǔn)的污泥未得到真正有效的資源化利用。

第三，政策層面。目前污泥項(xiàng)目存在土地利用無處可去，應(yīng)急填埋無地可用，干化焚燒無地可建問題。污泥問題涉及管理部門多，住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等部門之間存在壁壘，導(dǎo)致污泥土地利用受限，政府部門對(duì)污泥頂層規(guī)劃重視程度不夠。

第四，監(jiān)管層面。由于長期以來對(duì)污泥處理的忽視以及污泥排放的間歇性，導(dǎo)致政府有關(guān)部門對(duì)污泥的監(jiān)管困難。

出臺(tái)解決方案

專家指出，污泥處置涉及污泥的最終去向和出路，是目前污泥行業(yè)的瓶頸所在。解決方案的核心就是有長期穩(wěn)定、合法合規(guī)的處置思路，政府不再承擔(dān)污泥最終處置的“無限責(zé)任”。

具體舉措如下：

1、明確責(zé)任主體，健全管理體制

污水處理廠是政府的實(shí)施機(jī)構(gòu)，不能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。政府應(yīng)加大對(duì)于污泥處置的資金投入，給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。實(shí)施將污泥處理費(fèi)納入污水處理費(fèi)。

2、企業(yè)和政府應(yīng)該把污泥處置當(dāng)做是責(zé)任

如果污泥處理處置不當(dāng)，污水處理企業(yè)將承擔(dān)首要責(zé)任，當(dāng)然其前提是污水收費(fèi)必須包含污泥處理所需的費(fèi)用。

3、技術(shù)路線的選擇需要因地制宜

不同地區(qū)的污水處理廠處理污水產(chǎn)生的污泥物理、化學(xué)和生物特征具有明顯區(qū)別，因此建議在選擇工藝路線時(shí)應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，因地制宜地確定污泥處理處置方式。

碧水藍(lán)天環(huán)保平臺(tái)打造工業(yè)環(huán)保綜合服務(wù)平臺(tái)，為工業(yè)園區(qū)提供一站式環(huán)保綜合解決方案。50人環(huán)保專家咨詢團(tuán)隊(duì)，200個(gè)環(huán)保實(shí)操項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，有工業(yè)環(huán)保問題請(qǐng)隨時(shí)發(fā)到“環(huán)保工匠”小程序，快速提交，5分鐘響應(yīng)！

服務(wù)官網(wǎng)：chrystalink.com

 咨詢熱線：010-65861787  18516975349

內(nèi)容聲明：信息來源于網(wǎng)絡(luò)分享，僅供學(xué)習(xí)，版權(quán)歸文章來源方，并不代表本平臺(tái)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，若有問題請(qǐng)聯(lián)系刪除。