時(shí)值歲末年初，為了及時(shí)反映環(huán)保工業(yè)過往一年的開展動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)新一年的開展趨勢(shì)，我會(huì)安排各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2020年環(huán)保工業(yè)開展評(píng)述和2021年展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和辦理者參閱。

 一、2020年職業(yè)評(píng)述

 1．首要方針

 2月，疫情延伸之時(shí)，住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《新冠肺炎疫情期間加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境危險(xiǎn)防范的若干主張》，針對(duì)公眾和業(yè)界對(duì)新冠病毒或許存在糞-口和氣溶膠傳播途徑的疑慮和擔(dān)憂，從病毒暴露危險(xiǎn)防范關(guān)鍵環(huán)節(jié)、現(xiàn)行排放規(guī)范與再生水規(guī)范、水專項(xiàng)成套技能支撐、從業(yè)人員危險(xiǎn)防范作業(yè)關(guān)鍵等方面深入研討，提出了針對(duì)性的對(duì)策辦法主張，及時(shí)為疫情之下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管理作業(yè)提出輔導(dǎo)定見。同月，國家財(cái)政部發(fā)布了《污水處理和垃圾處理范疇PPP項(xiàng)目合同演示文本》(財(cái)辦金〔2020〕10號(hào))，目的是推進(jìn)污水處理廠網(wǎng)一體化和垃圾處理范疇PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和合同辦理。一起為規(guī)范政府和社會(huì)資本協(xié)作(PPP)項(xiàng)目全生命周期績效辦理作業(yè)，3月財(cái)政部印發(fā)《政府和社會(huì)資本協(xié)作(PPP)項(xiàng)目績效辦理操作指引》。

 3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境管理系統(tǒng)的輔導(dǎo)定見》，提出健全環(huán)境管理的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)系統(tǒng)、企業(yè)職責(zé)系統(tǒng)、全民舉動(dòng)系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、市場(chǎng)系統(tǒng)、信用系統(tǒng)以及法令法規(guī)方針系統(tǒng)等內(nèi)容，健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。按照補(bǔ)償處理本錢并合理盈利準(zhǔn)則，完善并落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)方針。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，促進(jìn)企業(yè)下降水污染物排放濃度。

 4月，國家開展變革委、財(cái)政部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制 有關(guān)方針的輔導(dǎo)定見》，嚴(yán)格開展污水處理本錢監(jiān)審調(diào)查，健全污水處理費(fèi)調(diào)整機(jī)制，加大污水處理費(fèi)征收力度，推行污水排放差別化收費(fèi)，創(chuàng)新污水處理服務(wù)費(fèi)構(gòu)成機(jī)制，下降污水處理企業(yè)負(fù)擔(dān)，探究促進(jìn)污水收集功率提高新方式。對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管理企業(yè)的健康、良性開展發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用。

 5月，第十三屆全國公民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，政府作業(yè)陳述中的“本年開展首要方針和下階段作業(yè)總體部署”中提到，“要打好藍(lán)天、碧波、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性方針?！蔽廴痉乐纬掷m(xù)推進(jìn)，打好碧波保衛(wèi)戰(zhàn)仍是現(xiàn)階段國家要點(diǎn)部署內(nèi)容。

 10月，中共第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于擬定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年前景方針的主張》中指出，要推進(jìn)綠色開展，促進(jìn)人與自然和諧共生，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量，管理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。全面實(shí)施排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。

 12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境辦理的通知》，困擾污水處理廠多年的“進(jìn)水超支導(dǎo)致出水超支”問題終于迎來解決計(jì)劃，盡管污水處理廠還是不能完全免責(zé)，但有了統(tǒng)一規(guī)范。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《排污許可辦理?xiàng)l例(草案)》，清晰依據(jù)污染物發(fā)生量、排放量、對(duì)環(huán)境影響程度等，對(duì)排污單位實(shí)施分類辦理，規(guī)范排污許可證請(qǐng)求批閱程序，要求排污單位建立環(huán)境辦理臺(tái)賬記載制度、 公開排放信息，著重加強(qiáng)事中往后監(jiān)管，對(duì)違法行為加大處分力度，采納按日接連處分和停產(chǎn)整治、歇業(yè)、關(guān)閉等辦法從嚴(yán)處理，進(jìn)步違法本錢。一起，我國第一部流域法令《中華公民共和國長江保護(hù)法》在十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過，并將于2021年3月1日起實(shí)施。

 2.工業(yè)開展

 （1）疫情對(duì)職業(yè)發(fā)生深遠(yuǎn)影響

 在突發(fā)疫情的局勢(shì)下，環(huán)保和污水處理范疇投資規(guī)模和活躍程度均遭到必定影響。疫情對(duì)污水處理廠的水量、收費(fèi)發(fā)生了較大影響，對(duì)工業(yè)鏈上下游企業(yè)帶來必定沖擊。

 （2）疫情防控局勢(shì)下予以快速反應(yīng)

 在疫情防控和下降疫情造成損失等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管理職業(yè)活躍發(fā)揮重要作用。企業(yè)活躍投入、助力疫情防控，出臺(tái)相關(guān)規(guī)范。針對(duì)小型村鎮(zhèn)污水管理安全運(yùn)轉(zhuǎn)的注意事項(xiàng)與對(duì)策辦法，編制發(fā)布了《村鎮(zhèn)污水疫情期強(qiáng)化病菌滅活及消毒應(yīng)急計(jì)劃》；結(jié)合暫時(shí)阻隔點(diǎn)案例實(shí)際情況，編制發(fā)布了《新冠疫情防控暫時(shí)阻隔點(diǎn)污水消毒應(yīng)急處理設(shè)備計(jì)劃》。

 （3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體整治初見成效、鄉(xiāng)村污水管理負(fù)重致遠(yuǎn)

 2015年4月，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治 舉動(dòng)計(jì)劃》，提出“到 2020 年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均勻控制在10%以內(nèi)，到 2030 年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”的控制性方針。當(dāng)時(shí)我國鄉(xiāng)村污水有用處理率仍然不高，部分區(qū)域水體污染仍然嚴(yán)峻，隨著PPP形式進(jìn)一步規(guī)范、環(huán)保監(jiān)察和專項(xiàng)舉動(dòng)持續(xù)加碼，鄉(xiāng)村污水處理市場(chǎng)需求將加快釋放，職業(yè)開展?jié)摿θ匀惠^大。

 （4）污泥處理處置的動(dòng)力化、資源化使用開展迅速

 當(dāng)時(shí)“污泥脫水干化+燃燒”“污泥厭氧消化+沼渣脫水干化+土地使用”等技能道路連續(xù)在我國要點(diǎn)區(qū)域的大中型城市得到演示使用，為下一步我國污泥無害化處理處置技能道路的清晰奠定了根底，一起也為污泥處理處置先進(jìn)技能的進(jìn)一步推廣使用供給了杰出機(jī)會(huì)。資源化、動(dòng)力化是污泥處理處置未來尋求的首要方針，拓展污泥處理產(chǎn)品的出路，探究污泥中有價(jià)值資源回收與使用等方面，將成為污泥處理處置范疇工藝技能研究和開展的首要方向。

 （5）當(dāng)?shù)貒Y和央企進(jìn)軍生態(tài)環(huán)境范疇，職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加重

 十一往后，“2020中國環(huán)境企業(yè)50強(qiáng)”陳述發(fā)布，國資占比已高達(dá)80%，當(dāng)?shù)貒Y和一大批央企紛紛進(jìn)入生態(tài)環(huán)境范疇，當(dāng)?shù)丨h(huán)保集團(tuán)公司的建立和央企環(huán)保版塊的持續(xù)加強(qiáng)，使職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加重。

 （6）城市地下再生水廠遭到熱捧

 各地紛紛建成多座地下再生水廠并投入使用，表現(xiàn)出城市的污水處理廠正逐步向環(huán)境友好、綠色低碳、循環(huán)再生、生態(tài)環(huán)保的方向開展，污水處理廠的鄰避效應(yīng)將逐漸變?yōu)猷徖?yīng)。

 二、2021年開展展望

 1.團(tuán)體規(guī)范重要性將進(jìn)一步提高

 在通過國家一系列的規(guī)范變革作業(yè)和多年的堆集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管理范疇的規(guī)范數(shù)量和質(zhì)量已基本滿足職業(yè)需求，但現(xiàn)行規(guī)范由政府主導(dǎo)擬定偏多，且大多為推薦性規(guī)范，在快速反應(yīng)需求的規(guī)范方面還有所不足，規(guī)范化作業(yè)將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，向世界接軌，更大地發(fā)揮世界上通行的團(tuán)體規(guī)范的重要作用，將是規(guī)范化作業(yè)的一個(gè)重要趨勢(shì)。

 2.黑臭水體管理仍有較強(qiáng)的職業(yè)需求

 通過幾年來的盡力，當(dāng)時(shí)我國城市黑臭水體管理已初見成效，未來工程要點(diǎn)將有所轉(zhuǎn)移，首要集中于鄉(xiāng)村及非建成區(qū)黑臭水體管理及黑臭水體運(yùn)營保護(hù)方面，預(yù)計(jì)黑臭水體管理在職業(yè)界仍有較強(qiáng)的職業(yè)需求。

 3.長江經(jīng)濟(jì)帶的開展給生態(tài)環(huán)境管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管理帶來嚴(yán)重開展機(jī)會(huì)

 國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃清晰提出，改進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量開展，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色開展主戰(zhàn)場(chǎng)、疏通國內(nèi)世界雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展主力軍。長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管理必將迎來嚴(yán)重開展機(jī)會(huì)。

 4.精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污成為趨勢(shì)

 碧波保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”改變，需要實(shí)在解決實(shí)際杰出的污水管理相關(guān)問題，為公民群眾做好服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)公民的生活環(huán)境。

 5.我國城市污水再生使用作業(yè)全面發(fā)動(dòng)，再生水使用職業(yè)穩(wěn)步開展

 國家高度重視節(jié)水作業(yè)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先策略，盡力推進(jìn)再生水循環(huán)使用技能的創(chuàng)新和開展，活躍尋求多種途徑緩解我國水資源緊缺矛盾，出臺(tái)多項(xiàng)方針推進(jìn)再生水的循環(huán)使用。《國家節(jié)水舉動(dòng)計(jì)劃》中提出，到2022年缺水城市再生水使用率到達(dá)20%以上。

來源：環(huán)保在線

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